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¿Qué Países de Europa Hablan Mejor Inglés? ¿Y España?
En este artículo: Países Bajos gana en las dos listas. España, en la mitad baja del test de EF, es el país de la UE que más ha mejorado. Los dos rankings, país a país.
La respuesta corta: Países Bajos. Es el primero en el ranking de inglés más conocido y también en la encuesta de la propia Unión Europea. Más de nueve de cada diez neerlandeses dicen que pueden mantener una conversación en inglés.
A partir de ahí, la respuesta depende de qué entiendas por «mejor». Un ranking mide qué nota saca la gente en un test. El otro cuenta cuánta gente habla inglés. Las dos listas se parecen poco.
¿Y España? Ocupa el puesto 26 de 37 en el test, pero es el país de la UE donde más ha crecido el número de personas que hablan inglés. Aquí tienes las dos listas, país por país, y lo que dicen los datos sobre España: por edades, por comunidades y frente a Portugal, Francia e Italia.
Lo esencial
- La mejor nota en el test: Países Bajos (624 puntos); después, Croacia, Austria, Alemania y Noruega. Fuente: el índice EF EPI 2025.
- Donde más gente habla inglés: Países Bajos (93 %), Suecia (90 %) y Dinamarca (87 %). Fuente: la encuesta de la UE de 2023.
- En toda la UE, el 47 % dice que puede mantener una conversación en inglés. Entre los jóvenes de 15 a 24 años, el 70 %.
- España: 540 puntos en el test (nivel medio, puesto 26 de 37 en Europa) y un 38 % que dice poder conversar en inglés. En 2012 era el 22 %.
- Donde menos gente lo habla en la UE: Rumanía (25 %), Polonia (27 %) y Bulgaria (29 %).
- Las dos listas discrepan a menudo. Rumanía y Polonia están en el grupo de cabeza del test.
¿Dónde se habla mejor inglés en Europa?
El mapa muestra el índice EF EPI (EF English Proficiency Index), el ranking que citan casi todas las noticias. Lo publica cada año EF Education First, una empresa que vende cursos de idiomas. Las notas salen de un test de inglés gratuito que se hace por internet.
Muy alto (600 puntos o más)Alto (de 550 a 599)Medio (de 500 a 549)Bajo (de 450 a 499)El inglés es lengua materna u oficialSin datos de EF
AL Albania · AM Armenia · AT Austria · AZ Azerbaiyán · BA Bosnia y Herzegovina · BE Bélgica · BG Bulgaria · BY Bielorrusia · CH Suiza · CY Chipre · CZ Chequia · DE Alemania · DK Dinamarca · EE Estonia · ES España · FI Finlandia · FR Francia · GE Georgia · GR Grecia · HR Croacia · HU Hungría · IE Irlanda · IS Islandia · IT Italia · LT Lituania · LU Luxemburgo · LV Letonia · MD Moldavia · MK Macedonia del Norte · MT Malta · NL Países Bajos · NO Noruega · PL Polonia · PT Portugal · RO Rumanía · RS Serbia · RU Rusia · SE Suecia · SI Eslovenia · SK Eslovaquia · TR Turquía · UA Ucrania · UK Reino Unido
Fuente: EF Education First, EF EPI 2025 (tests hechos en 2024). Reino Unido, Irlanda y Malta no figuran en el índice.
EF reparte a los países en cinco niveles. En la edición de 2025, 13 países europeos están en el más alto, «muy alto». Otros 10 tienen un nivel «alto», 12 «medio» y 2 «bajo». Ningún país europeo cae en el nivel más bajo.
El dibujo se ve a simple vista. El norte y el centro de Europa están en azul oscuro. Los tres grandes países del suroeste, España, Francia e Italia, salen más claros. También casi toda la antigua Unión Soviética.
Las diferencias pequeñas no significan gran cosa. Entre los 13 países del nivel más alto hay solo 24 puntos, en una escala que llega hasta 800.
El ranking completo: 41 países, dos medidas
La tabla da dos cifras por país. Miden cosas distintas.
- Puntuación EF. La nota media de las personas de ese país que decidieron hacer el test de EF por internet. La mayoría son adultos jóvenes.
- Puede mantener una conversación en inglés. El porcentaje de la población de 15 años o más que, en una encuesta de la UE de 2023, dijo hablar inglés lo bastante bien como para mantener una conversación. La encuesta solo se hizo en los 27 países de la UE.
| País | Puntuación EFEF EPI 2025 | Puede mantener una conversación en inglésEncuesta de la UE, 2023 · solo países de la UE |
|---|---|---|
| Nivel muy alto · 600 puntos o más | ||
| 1Países Bajos | 624 | 93 % |
| 2Croacia | 617 | 41 % |
| 3Austria | 616 | 54 % |
| 4Alemania | 615 | 65 % |
| 5Noruega | 613 | – |
| 6Portugal | 612 | 41 % |
| 7Dinamarca | 611 | 87 % |
| 8Suecia | 609 | 90 % |
| 9Bélgica | 608 | 58 % |
| 10Eslovaquia | 606 | 38 % |
| 11Rumanía | 605 | 25 % |
| 12Finlandia | 603 | 81 % |
| 13Polonia | 600 | 27 % |
| Nivel alto · de 550 a 599 | ||
| 14Letonia | 598 | 54 % |
| 15Macedonia del Norte | 595 | – |
| 16Bulgaria | 594 | 29 % |
| 17Grecia | 592 | 51 % |
| 18Bosnia y Herzegovina | 591 | – |
| 19Hungría | 590 | 30 % |
| 20Chequia | 582 | 41 % |
| 21Serbia | 578 | – |
| 22Suiza | 564 | – |
| 23Estonia | 561 | 58 % |
| Nivel medio · de 500 a 549 | ||
| 24Lituania | 543 | 44 % |
| 25Georgia | 541 | – |
| 26España | 540 | 38 % |
| 27Francia | 539 | 40 % |
| 28Chipre | 537 | 73 % |
| 29Bielorrusia | 533 | – |
| 30Albania | 532 | – |
| 31Moldavia | 531 | – |
| 32Ucrania | 526 | – |
| 33Rusia | 521 | – |
| 34Armenia | 515 | – |
| 35Italia | 513 | 33 % |
| Nivel bajo · de 450 a 499 | ||
| 36Turquía | 488 | – |
| 37Azerbaiyán | 454 | – |
| Sin datos de EF | ||
| –Malta | – | 86 % (lengua oficial) |
| –Luxemburgo | – | 68 % |
| –Eslovenia | – | 61 % |
| –Irlanda | – | lengua materna |
Fuentes: EF Education First, EF EPI 2025; Comisión Europea, Eurobarómetro especial 540 (entrevistas de septiembre y octubre de 2023). Una raya significa que el país no figura en esa fuente.
Los 10 países europeos con mejor nota en el test
- Países Bajos: 624 puntos. El 93 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
- Croacia: 617 puntos. El 41 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
- Austria: 616 puntos. El 54 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
- Alemania: 615 puntos. El 65 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
- Noruega: 613 puntos. No figura en la encuesta de la UE.
- Portugal: 612 puntos. El 41 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
- Dinamarca: 611 puntos. El 87 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
- Suecia: 609 puntos. El 90 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
- Bélgica: 608 puntos. El 58 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
- Eslovaquia: 606 puntos. El 38 % dice que puede mantener una conversación en inglés.
Fíjate en la segunda cifra de cada línea. Países Bajos, Dinamarca y Suecia están arriba en las dos listas. Croacia, Portugal y Eslovaquia, no. Sus notas en el test están entre las mejores del mundo y, sin embargo, menos de la mitad de su población dice que puede mantener una conversación en inglés.
Más abajo explicamos por qué ocurre. Antes, la otra lista.
¿Cuánta gente habla inglés en Europa?
Algo menos de la mitad. En el conjunto de la UE, el 47 % de la población dice que habla inglés lo bastante bien como para mantener una conversación. Son 5 puntos más que en 2012.
Fuente: Comisión Europea, Eurobarómetro especial 540. La pregunta era qué otras lenguas, además de la materna, habla la persona lo bastante bien como para mantener una conversación. Se entrevistó a unas 1.000 personas por país (unas 500 en Chipre, Luxemburgo y Malta), así que cada cifra puede ser unos 3 puntos más alta o más baja. *El inglés es lengua oficial en Malta. Irlanda no aparece porque allí el inglés es la lengua materna de la mayoría.
Las diferencias son enormes. En Países Bajos, Suecia, Dinamarca y Finlandia hablan inglés al menos ocho de cada diez personas. En Rumanía, Polonia, Bulgaria y Hungría, tres de cada diez o menos. El inglés es lengua extranjera en 25 países de la UE, y solo en 13 lo habla más de la mitad de la población.
Lo que más pesa es la edad. En la UE, el 70 % de los jóvenes de 15 a 24 años dice que puede mantener una conversación en inglés. Entre los mayores de 55, el 31 %.
Y «lo bastante bien como para conversar» no es lo mismo que «bien». De los europeos que hablan inglés, el 27 % califica su nivel de muy bueno, el 43 % de bueno y el 27 % de básico.
¿Coinciden los dos rankings?
En lo más alto, sí. En el resto de la tabla, casi nada.
AT Austria · BE Bélgica · BG Bulgaria · CY Chipre · CZ Chequia · DE Alemania · DK Dinamarca · EE Estonia · ES España · FI Finlandia · FR Francia · GR Grecia · HR Croacia · HU Hungría · IT Italia · LT Lituania · LV Letonia · NL Países Bajos · PL Polonia · PT Portugal · RO Rumanía · SE Suecia · SK Eslovaquia
Fuentes: EF EPI 2025; Eurobarómetro especial 540 (2023). Los 23 países de la UE que figuran en las dos fuentes y donde el inglés es lengua extranjera.
Si las dos medidas coincidieran, los puntos formarían una línea de abajo a la izquierda hacia arriba a la derecha. No la forman. Se distinguen cuatro grupos.
- Lo habla casi todo el mundo, y bien. Países Bajos, Suecia, Dinamarca y Finlandia. Más de ocho de cada diez personas hablan inglés y la nota del test está en el nivel más alto. Noruega no figura en la encuesta de la UE, pero su nota es parecida.
- Nota alta, pocos hablantes. Croacia, Portugal, Eslovaquia, Rumanía y Polonia están en el nivel más alto de EF. En todos ellos, menos de la mitad de la población dice poder conversar en inglés. En Rumanía es el 25 %, la cifra más baja de la UE.
- Nota media, pocos hablantes. España, Francia e Italia. Tienen las notas más bajas de Europa occidental, y habla inglés entre un tercio y cuatro de cada diez personas.
- Muchos hablantes, nota media. Chipre va por libre. El 73 % de los chipriotas dice que habla inglés, más que en Alemania (65 %). Chipre fue colonia británica hasta 1960.
Por qué no coinciden
Porque no miden a la misma gente.
Nadie elige a quienes hacen el test de EF. Se apuntan ellos. Tienen 26 años de media y el 85 % tiene menos de 35. Además, son personas con interés por saber qué nivel de inglés tienen.
La encuesta de la UE funciona al revés. Entrevista a unas 1.000 personas de cada país, elegidas al azar para que representen a toda la población de 15 años o más. Llega a los abuelos igual que a los estudiantes. Pero no examina a nadie: pregunta.
En Países Bajos casi todo el mundo habla inglés, así que los dos métodos encuentran más o menos lo mismo. En Rumanía, quienes hacen un test de inglés por internet son, con toda probabilidad, una parte pequeña y con estudios del país. Su nota puede ser excelente mientras la mayoría de sus padres y abuelos no habla nada de inglés. En la UE solo dice poder conversar en inglés el 8 % de quienes dejaron de estudiar a los 15 años o antes. Entre quienes estudiaron hasta los 20 o más, el 69 %.
Así que cada cifra responde a una pregunta distinta. La nota de EF te dice cómo de buenos son los que se examinan, que son sobre todo jóvenes y con interés. La encuesta te dice qué probabilidad hay de que la persona que paras por la calle pueda hablar contigo.
Para quien quiera un número: en los 23 países, la relación entre las dos medidas es débil. La correlación es de 0,28, donde 1 sería coincidencia total y 0, ninguna. No siempre fue así. En todas las ediciones del índice EF de 2011 a 2018, el mismo cálculo da entre 0,75 y 0,92. Desde entonces las dos listas se han ido separando. Las notas de EF en Europa central y oriental han subido hasta el nivel de los países nórdicos. El número de personas que hablan inglés allí, no.
¿Qué nivel de inglés tiene España?
España está en la mitad baja de las dos listas. En el test de EF tiene un nivel «medio» y ocupa el puesto 26 de 37 en Europa y el 36 de 123 en el mundo. En la encuesta de la UE, el 38 % dice que puede mantener una conversación en inglés, frente al 47 % de media en la UE.
¿De verdad estamos a la cola de Europa?
Es el titular de cada noviembre, y no es exacto. En el test de EF, España queda por delante de Francia, Chipre e Italia dentro de la UE. En la encuesta, por delante de Italia, Hungría, Bulgaria, Polonia y Rumanía, y empatada con Eslovaquia. Y en la única prueba que se ha hecho a una muestra representativa de alumnos, en 2011, quedó por delante de Francia y a la altura de Portugal y Polonia.
Lo que sí es cierto es que España está muy lejos de la cabeza. También que en el test lleva diez años sin moverse: 540 puntos en 2015 y 540 ahora. Su puesto en el mundo ha bajado sobre todo porque la lista ha crecido: en 2015 se clasificaban 70 países y hoy son 123.
En la encuesta de la UE ocurre lo contrario. España es el país que más ha mejorado: del 22 % en 2012 al 38 % en 2023.
España y Portugal
Aquí se ve cuánto depende todo de la medida. EF coloca a Portugal 72 puntos por encima de España, en otro nivel. En la encuesta de la UE están casi empatados: 41 % y 38 %. Esa diferencia es menor que el margen de error de la encuesta.
Fuente: EF Education First, páginas de cada país del EF EPI 2025. EF cambió de escala en 2020; los años anteriores aparecen tal como EF los publica hoy.
| País | Nota EF2025 | Pueden conversar en inglés2012 → 2023 | Prefieren subtítulosal doblaje, 2023 |
|---|---|---|---|
| Portugal | 612 | 27 % → 41 % | 85 % |
| España | 540 | 22 % → 38 % | 40 % |
| Francia | 539 | 39 % → 40 % | 47 % |
| Italia | 513 | 34 % → 33 % | 53 % |
Fuentes: EF EPI 2025; Eurobarómetro especial 540 (2023) y 386 (2012).
La prueba de 2011 a alumnos de 14 a 16 años da una pista. En lectura y escritura, españoles y portugueses quedaron igualados. En comprensión oral, no: llegó al nivel B1 el 38 % de los portugueses y el 24 % de los españoles. Es la diferencia que cabe esperar entre un país que oye inglés en la tele y otro que no.
Por edades
La edad lo cambia todo. Según el INE, en 2022 sabía inglés el 71,6 % de los jóvenes de 18 a 24 años y el 24,6 % de quienes tenían entre 55 y 69. Lo que más baja la media nacional son las generaciones mayores.
El test de EF cuenta otra historia. Entre quienes lo hacen en España, la mejor nota es la de 26 a 30 años, y la de 18 a 20 es de las más bajas.
Fuente: EF Education First, página de España del EF EPI 2025.
Las dos cosas pueden ser verdad a la vez. La encuesta del INE cuenta a todos los jóvenes. El test solo cuenta a los que deciden hacerlo, y a los 19 años no se apunta la misma gente que a los 28.
Por comunidades autónomas: dos mapas distintos
Cada noviembre se publica qué comunidad «habla mejor inglés». Sale del test de EF, que este año pone primera a Galicia (563 puntos) y última a Castilla-La Mancha (509).
El INE da un orden muy distinto. Según su encuesta de 2022, donde más gente sabe inglés es en Baleares (57,3 %), Madrid (54,0 %) y Cataluña (51,7 %). Galicia, la primera del test, queda por debajo de la media nacional, con un 40,5 % frente al 44,5 %.
| Comunidad | Sabe inglésEncuesta del INE, 2022 | Nota en el test de EFEF EPI 2025 y puesto entre 16 |
|---|---|---|
| Baleares | 57,3 % | 534 · 12.º |
| Madrid | 54,0 % | 553 · 2.º |
| Cataluña | 51,7 % | 547 · 7.º |
| Canarias | 46,5 % | 539 · 10.º |
| País Vasco | 44,6 % | 550 · 5.º |
| Andalucía | 42,6 % | 526 · 14.º |
| Navarra | 42,6 % | 553 · 2.º |
| Aragón | 41,5 % | 540 · 9.º |
| Cantabria | 40,6 % | 550 · 5.º |
| Galicia | 40,5 % | 563 · 1.º |
| Asturias | 40,2 % | 552 · 4.º |
| La Rioja | 40,1 % | – |
| C. Valenciana | 39,3 % | 537 · 11.º |
| Castilla y León | 35,5 % | 542 · 8.º |
| Castilla-La Mancha | 33,0 % | 509 · 16.º |
| Murcia | 32,3 % | 529 · 13.º |
| Extremadura | 30,4 % | 514 · 15.º |
Fuentes: INE, Encuesta sobre la Participación de la Población Adulta en las Actividades de Aprendizaje (2022); EF Education First, EF EPI 2025. La página de EF no incluye La Rioja. Entre comunidades, dos o tres puntos de diferencia en la encuesta del INE no significan nada.
Titulares como «Baleares suspende en inglés» salen del test, donde Baleares ocupa el puesto 12 de 16. Según el INE, es la comunidad donde más gente sabe inglés.
El punto débil es el oído
EF da una nota aparte para la lectura y otra para la comprensión oral. En España, la comprensión oral queda 33 puntos por debajo de la lectura. En Países Bajos, 6.
No es nuevo. En la prueba europea de 2011, el 63 % de los alumnos españoles de 4.º de ESO no pasaba del nivel A1 en comprensión oral. El propio informe del Ministerio de Educación lo resumía así: «los peores resultados se obtienen en comprensión oral».
¿Por qué los neerlandeses y los nórdicos hablan tan bien inglés?
No hay una sola razón. Los estudios que comparan países encuentran varias cosas que empujan en la misma dirección, y en el noroeste de Europa se dan todas a la vez.
Sus lenguas se parecen al inglés. El neerlandés, el sueco, el danés, el noruego y el alemán son de la misma familia que el inglés, y miles de palabras se parecen. En todos los estudios que comparan países, a quien tiene una lengua más cercana al inglés le cuesta menos aprenderlo. Pero no lo explica todo: el finés no tiene ningún parentesco con el inglés, y Finlandia está entre los primeros.
Sus lenguas son pequeñas. Un país con una lengua pequeña importa casi todo lo que ve y lee, y necesita otra lengua para comerciar, estudiar y viajar. Quien habla español, francés, alemán o italiano puede vivir cómodamente en su idioma. Un estudio con 27 países de la UE encontró que, cuanta más gente habla la lengua de una persona, menos probable es que esa persona hable inglés.
Oyen inglés a todas horas. En esos países, el cine y las series extranjeras se ven en versión original con subtítulos. En la encuesta de la UE prefiere los subtítulos al doblaje el 93 % de los neerlandeses y el 95 % de los suecos. En España, el 40 %, y en Alemania, el 34 %. Un estudio con 135 países, firmado por cuatro economistas españoles, encontró mejores notas en un examen de inglés allí donde la televisión se subtitula, y la mayor diferencia estaba en la comprensión oral. Aun así, los subtítulos no bastan: Portugal y Rumanía también subtitulan, y menos de la mitad de su población habla inglés.
Los niños aprenden inglés fuera del colegio. En Bélgica, unos investigadores examinaron a 780 niños de habla neerlandesa antes de su primera clase de inglés. Una cuarta parte ya entendía inglés hablado a un nivel básico, gracias a los videojuegos, los vídeos y las redes sociales. La prueba europea de 2011 encontró la misma relación en casi todos los países: sacaban mejor nota los alumnos que tenían más contacto con el inglés fuera del aula.
Lo que no lo explica: empezar pronto
Los niños neerlandeses no están obligados a estudiar una lengua extranjera hasta los 10 años. En Dinamarca, Finlandia y Suecia, hasta los 7. En España es obligatorio desde los 6, y en la práctica el 84 % de los niños ya tiene contacto con una lengua extranjera, casi siempre el inglés, en el segundo ciclo de infantil, desde los 3 años. España dedica unas 1.050 horas de clase a la primera lengua extranjera a lo largo de la escolaridad obligatoria. Noruega, 588.
Un estudio pequeño lo deja muy claro. Dos investigadoras compararon a alumnos de 14 y 15 años de un colegio danés y de otro catalán. Los catalanes habían empezado inglés cinco años antes y llevaban más del doble de horas de clase. Tres de cada cuatro iban, además, a clases extraescolares. Los daneses entendían mucho mejor el inglés hablado. Los catalanes ganaban en una cosa: explicar las reglas de gramática.
Con los datos de la prueba de 2011, dos investigadoras de la Universidad del País Vasco compararon España con Suecia. Los alumnos españoles hacían más deberes de inglés y empezaban antes. Ni los deberes ni tener más horas de clase a la semana mejoraban la nota. Lo que sí iba unido a mejores notas era otra cosa: que los padres supieran inglés y que se oyera inglés en casa, dos cosas mucho más frecuentes en Suecia.
El turismo, por sí solo, tampoco basta. Francia y España son los dos países más visitados del mundo, y los dos están en la mitad baja de las dos listas. Algo ayuda allí donde se concentra: según el INE, Baleares y Canarias están por encima de la media española.
¿Y el doblaje?
Se suele culpar a la orden de 1941 que obligó a doblar todas las películas. La historia es algo distinta. La orden, del 23 de abril de 1941, dejó de estar en vigor al acabar 1946. El doblaje había empezado antes, con los primeros estudios en 1932, y siguió después porque el público lo prefería y había ya una industria montada.
La costumbre pesa más que aquella orden. Y está cambiando: prefiere los subtítulos el 40 % de los españoles, cuando en 2012 era el 24 %. Entre los menores de 25 años, ya es más o menos la mitad.
¿Está mejorando el inglés en Europa?
Sí, despacio, y gracias a los jóvenes.
En la encuesta de la UE, el porcentaje de personas que pueden mantener una conversación en inglés subió 5 puntos entre 2012 y 2023. Las mayores subidas fueron las de España (del 22 % al 38 %), Chequia y Portugal (las dos, del 27 % al 41 %).
Casi todo el cambio viene de la edad. Siete de cada diez europeos de 15 a 24 años hablan inglés, frente a tres de cada diez mayores de 55. Cada año, los primeros se hacen adultos y los segundos son menos.
El índice EF cuenta algo menos claro. Su media para Europa subió de 527 puntos en 2015 a 558 en 2022, y ha vuelto a bajar hasta 550. Los que más han retrocedido son los primeros: Países Bajos sacó 663 puntos en 2021 y saca 624 ahora. Pero EF ha cambiado su test varias veces en estos años, así que conviene leer la tendencia con cuidado.
¿Son fiables estos rankings?
Cada uno tiene un punto débil. Y como fallan en cosas distintas, lo mejor es mirar los dos.
El índice EF es un test de verdad, pero nadie elige a quién se examina. Más de 2,2 millones de personas lo hicieron en 2024. Es muchísima gente. Aun así, no es una muestra de la población de cada país. Lo dice la propia EF: su informe explica que quienes hacen el test se han apuntado por su cuenta y que no hay garantía de que sean representativos. A un país le bastan 400 participantes para entrar en la clasificación, y EF no publica cuántos tuvo cada uno.
Una señal del problema es la rapidez con la que cambian las notas. En la edición de 2025, Alemania subió 17 puntos y Eslovaquia 22, mientras Lituania bajaba 26. El inglés de un país no cambia tanto en un año. Lo que cambia es quién se presenta al test.
La encuesta de la UE pregunta a quien debe, pero se fía de lo que le dicen. Cada persona juzga su propio inglés, y cada cifra puede ser unos tres puntos más alta o más baja. Algunos resultados son difíciles de creer: la cifra de Austria pasó del 73 % en 2012 al 54 % en 2023.
Solo un estudio ha examinado a una muestra representativa. En 2011, la UE examinó a unos 53.000 alumnos de 14 a 16 años, elegidos para representar a todos los de su edad, en 14 países. No se ha repetido.
Fuente: Comisión Europea, Estudio Europeo de Competencia Lingüística (2012), tabla 10 del informe final. Los 12 países que examinaron el inglés como primera lengua extranjera en todo su territorio. *El inglés es lengua oficial en Malta.
El orden se parece mucho más al de la encuesta de la UE que al ranking actual de EF. Suecia, Malta y Países Bajos iban en cabeza. España y Francia cerraban la lista, cerca de Polonia y Portugal, dos países que EF coloca hoy en su nivel más alto. En quince años pueden cambiar muchas cosas, y aquellos alumnos tienen ahora unos 30 años.
Viene un examen nuevo. En 2025, el estudio PISA de la OCDE evaluó el inglés de los alumnos de 15 años en 22 países, entre ellos España, Francia, Italia, Alemania y Portugal. Según el Ministerio de Educación, los resultados se publicarán el 6 de abril de 2027.
Entonces, ¿de qué te puedes fiar? Del dibujo general: qué países están en el grupo de cabeza y cuáles en el de cola. No te fíes de las diferencias pequeñas entre países vecinos en la lista, ni de los cambios de un año para otro.
Qué puedes hacer tú
Mira otra vez a los países de cabeza. Sus niños no empiezan inglés antes ni tienen más horas de clase. Lo que tienen son años de oír inglés fuera del aula.
Los datos de EF enseñan dónde se nota. En lectura, Países Bajos le saca 76 puntos a España. En comprensión oral, 103. Los países se diferencian más en lo que su gente entiende de oído que en lo que entiende leyendo.
LecturaComprensión oral
Fuente: EF Education First, páginas de cada país del EF EPI 2025.
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Preguntas frecuentes
¿Qué país de Europa habla mejor inglés?
Países Bajos. Tiene la nota más alta del índice EF EPI 2025 (624 puntos) y el mayor porcentaje de población que dice poder mantener una conversación en inglés en la encuesta de la UE de 2023 (93 %). En esa encuesta le siguen Suecia (90 %) y Dinamarca (87 %).
¿En qué puesto está España en inglés?
En el índice EF EPI 2025, España ocupa el puesto 26 de 37 países europeos y el 36 de 123 del mundo, con 540 puntos, un nivel «medio». En la encuesta de la UE de 2023, el 38 % de la población dijo que podía mantener una conversación en inglés, frente al 22 % de 2012.
¿Qué porcentaje de españoles habla inglés?
Depende de la pregunta. En la encuesta de la UE de 2023, el 38 % dice que puede mantener una conversación en inglés. Según el INE, en 2022 decía saber inglés, a cualquier nivel, el 44,5 % de la población de 18 a 69 años: el 71,6 % de los jóvenes de 18 a 24 y el 24,6 % de quienes tienen entre 55 y 69.
¿Qué comunidad autónoma tiene mejor nivel de inglés?
Según la fuente. En el test de EF de 2025, la mejor nota es la de Galicia (563 puntos). Según la encuesta del INE de 2022, donde más gente sabe inglés es en Baleares (57,3 %), Madrid (54,0 %) y Cataluña (51,7 %).
¿En Portugal se habla mejor inglés que en España?
En el test de EF, sí, y con mucha diferencia: 612 puntos frente a 540. En la encuesta de la UE, casi no hay diferencia: dice poder conversar en inglés el 41 % de los portugueses y el 38 % de los españoles. Donde Portugal sí va por delante es en comprensión oral.
¿Es fiable el índice EF EPI?
Sirve para saber cómo les va a quienes hacen el test en cada país, y sirve poco para conocer a la población entera. Quienes lo hacen se apuntan por su cuenta a un test gratuito por internet, y la mayoría son adultos jóvenes. La propia EF avisa de que no hay garantía de que sean representativos.
De dónde salen los datos
- Notas del test: EF Education First, EF EPI 2025: el ranking, las páginas de cada país y las notas metodológicas del informe.
- Personas que hablan inglés: Comisión Europea, Eurobarómetro especial 540, Europeans and their languages (2024; entrevistas de septiembre y octubre de 2023), y Eurobarómetro especial 386 (2012) para las cifras anteriores.
- España, por edades y comunidades: INE, Encuesta sobre la Participación de la Población Adulta en las Actividades de Aprendizaje (2022).
- La prueba de 2011: Comisión Europea, First European Survey on Language Competences: Final Report (2012), e Instituto Nacional de Evaluación Educativa, Estudio Europeo de Competencia Lingüística. Volumen I: Informe español (2012).
- Edad de inicio y horas de clase: Eurydice, Key data on teaching languages at school in Europe (2023), y Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes, Enseñanza de Lenguas Extranjeras, curso 2024-2025.
- El examen que viene: Instituto Nacional de Evaluación Educativa, PISA 2025.
- Tamaño y cercanía de las lenguas: Gerhards, J. (2014). Transnational linguistic capital: Explaining English proficiency in 27 European countries. International Sociology, 29(1), 56–74. doi:10.1177/0268580913519461
- Subtítulos: Rupérez Micola, A., Aparicio-Fenoll, A., Banal-Estañol, A., y Bris, A. (2019). TV or not TV? The impact of subtitling on English skills. Journal of Economic Behavior & Organization, 158, 487–499. doi:10.1016/j.jebo.2018.12.019
- Inglés antes de la primera clase: De Wilde, V., Brysbaert, M., y Eyckmans, J. (2020). Learning English through out-of-school exposure. Bilingualism: Language and Cognition, 23(1), 171–185. doi:10.1017/s1366728918001062
- Los alumnos daneses y catalanes: Muñoz, C., y Cadierno, T. (2021). How do differences in exposure affect English language learning? A comparison of teenagers in two learning environments. Studies in Second Language Learning and Teaching, 11(2), 185–212. doi:10.14746/ssllt.2021.11.2.2
- España frente a Suecia: De la Rica, S., y González de San Román, A. (2012). Determinantes del rendimiento académico en competencia inglesa en España. En Estudio Europeo de Competencia Lingüística. Volumen II: Análisis de expertos. Instituto Nacional de Evaluación Educativa.
- El doblaje obligatorio: Estivill Pérez, J. (1999). La industria española del cine y el impacto de la obligatoriedad del doblaje en 1941. Hispania, 59(202), 677–691; y Sánchez Galán, M. B. (2020). La obligatoriedad del doblaje durante el primer Franquismo. Universidad de Valladolid.
No hemos fundido las dos medidas en una sola nota ni hemos estimado ninguna cifra que falte. Cuando un país no figura en una fuente, la tabla muestra una raya.

